为贯彻落实最严格的耕地保护制度，维护正常的农业生产秩序，保障重大工程建设项目建设，遏制通过突击种植、恶意种植等方式骗取国家、集体补偿资金等违背法律规定的行为，根据《基本农田保护条例》《中央 国务院关于逐步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）及国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）等规定，经研究，现就苗木种植管理和补偿相关规定通知如下：

  （一）农业内部结构调整要充分的利用非耕地。除改善生态环境需要外,不得占用耕地发展林果业。

  1.各行政村履行属地管理责任，加强日常巡防管理，发现情况立即制止，并及时上报乡镇人民政府。

  各乡镇人民政府、综合执法大队、国土所要根据《基本农田保护条例》规定和《耕地保护责任书》要求，对永久基本农田保护区进行巡查。对巡查中发现或村委会报告的违反《基本农田保护条例》行为，应及时制止,如造成破坏的，应责令当事人纠正并进行跟踪监督。

  各乡镇人民政府、综合执法大队、国土所等单位要加强动态巡查，发现已告知的拟征收土地区域有突击种植苗木的苗头应及时制止。已形成的地上附着物和青苗，由乡镇人民政府发布通告限期自行清除。逾期未清除的，由乡镇人民政府会同相关执法部门依法予以清除。

  1.城镇规划控制区原则上应列入拟征收土地区域管理，依法及时启动征地前告知程序，并由乡镇人民政府、综合执法大队、国土所等单位加强本区域范围的动态巡查。

  2.在城镇规划控制区内，未履行征地前告知程序的拟征收土地区域，巡查发现突击种植苗木的，乡镇人民政府应当立即向区国土资源部门及区土地储备中心报告并提供四至范围坐标。区土地储备中心应立即将该区域列入土地征收计划，并立即向区规划局申请出具规划选址意见函及规划选址红线图，同时向区国土资源部门申请出具拟征地告知书。

  3.区国土资源部门和规划局联合办公，1个工作日内出具征地告知书，规划选址函及红线.区土地储备中心、国土所配合乡镇人民政府做好告知、清点核实、摄像取证等工作。

  （二）《平潭综合实验区管委会关于逐步加强耕地保护的紧急通知》（岚综管综〔2015〕100号）发布前，未经批准占用耕地栽种树木、苗木的，按耕地标准补偿(含青苗补偿费共4.16万元/亩)，给予计算留用地。

  （三）《平潭综合实验区管委会关于逐步加强耕地保护的紧急通知》（岚综管综〔2015〕100号）发布后，未经批准占用耕地栽种树木、苗木的，按耕地标准补偿(含青苗补偿费共4.16万元/亩)，若被征地农民能自行清理地上栽种树木、苗木的，给予计算留用地，否则不予计算留用地。

  （四）地上可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，进行移植并支付移植费。

  （五）征地告知书告知前，合法合规存在，因特殊原因，不能移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，给予合理补偿。

  （一）完善土地承包权流转。乡镇人民政府要加强对村级集体土地承包权经营、流转的监管，明确承包土地经营的范围、权利及义务，严格土地承包权流转程序，严格按承包合同约定种植和经营。对违反承包合同约定的，村集体组织应严格按照违约责任条款和有关法律法规追究违约责任。鼓励乡镇人民政府、农村集体经济组织、种粮大户等，通过土地流转方式，连片承包经营城镇规划区及预留为建设用地的耕地。

  （二）按计划及时发布拟征收土地区域范围的拟征地告知书。片区项目建设指挥部根据本片区“十三五”发展规划确定的重点项目建设规划、土地利用总体设计、城镇规划及年度实施计划，及时向区土地储备中心申请启动土地储备程序。区规划局应根据城镇规划向区土地储备中心出具区域内各地块的规划指标。区国土部门应及时出具拟征地告知书。

  （一）各乡镇人民政府是本辖区苗木种植管理的责任主体，主要负责人为第一责任人，要建立健全苗木种植管理工作机制和巡查机制，防范和制止在永久基本农田保护区、已告知的土地拟征收区、城镇规划控制区上突击种植苗木，做到早发现、早制止、早查处。

  （二）区国土资源部门要加强土地用途管制，指导乡镇人民政府、国土所完善巡查监督机制；与区综合执法局共同认定已告知的拟征收土地区域内新发生的违背法律规定的行为并及时制止、责令改正，对涉嫌构成诈骗罪的依法移送司法机关查处。

  （三）区林业部门要加强林地规划建设管理，联合区规划和国土部门划定可移植树木、苗木的区域，整顿规范林木种苗生产经营秩序，对无证生产、经营、倒卖林木种苗以及制售假冒伪劣林木种苗（占地苗）等行为进行严厉查处。

  （四）区农业部门要加强农村集体土地承包行为的监督管理，制止以调整产业体系、发展农村经济等理由擅自改变原有耕地的农用途行为，对违法将农用地非农化的行为应责令纠正，并向相关职能部门通报。

  （五）区物价部门要会同有关部门加强对征地地面附着物和青苗价格认定（评估）机构及其行为的监督检查，及时有效地发现并处理违规价格认定（评估）的行为。

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